▌ 行业简报 · 2026年10月 · 塔吉克斯坦
在塔吉克斯坦，起重机被监管为已登记的危险生产设施
塔吉克斯坦是中亚的内陆国家，也是独立国家联合体（独联体）成员国。它不是欧亚经济联盟成员国，也不是关税同盟技术法规的缔约方。TR CU 010/2011《机械安全》——在欧亚经济联盟全境管辖起重设备的法规——在塔吉克斯坦境内不具效力。因此，交付到塔吉克斯坦工地的起重机不会依据欧亚经济联盟的型式批准标志进行评估，而是依据一套国家工业安全体系进行评估，该体系将起重机视为已登记危险生产设施内的设备。
该体系由两个日期界定。第一个是2004年2月28日，即《塔吉克斯坦共和国危险生产设施工业安全法》第14号生效之日。第二个是2026年1月1日，即塔吉克斯坦参与表决通过的最新的起重机轨道跨国标准生效之日。两者之间是一套登记框架、一个国家监管机构，以及一系列决定起重机如何制造、安装和监控的跨国标准。
▌ 01 两个日期
▌ 自2004年2月28日起生效 2004年2月28日第14号法律确立了塔吉克斯坦危险生产设施安全的法律、经济和社会基础。其既定目的是识别和预防这些设施的事故。该法律文本经过多次修订，国家法律数据库中保存的版本包含2026年6月17日的修正案。塔吉克斯坦起重机监管制度中的其他一切内容——登记册、识别义务、监管权力——都建立在这一单一法律之上。
▌ 自2026年1月1日起实施 GOST 35321-2025《起重机·地面起重机轨道·一般技术要求》由标准化、计量与认证跨国委员会（MGS）根据2025年10月31日第190-П号议定书通过。塔吉克斯坦国家标准机构——塔吉克斯坦标准化机构（Tajikstandart）——与亚美尼亚、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯和乌兹别克斯坦一同被列为投票通过的国家。该标准为首次引入，实施日期为2026年1月1日。
▌ 02 登记册背后的法律
▌ 第1条界定了术语 第14号法律第1条为该制度提供了术语。工业安全被定义为人员和社会重大利益免受危险生产设施事故损害的状态。事故的定义很宽泛：构筑物或技术装置的损毁、危险物质的失控爆炸或泄漏，以及任何已造成或可能造成人员死亡、健康损害、环境损害或重大物质损失的工艺过程违规。事件则是较窄的概念——设施中使用的技术装置发生故障或损坏。技术设备被定义为生产活动中使用的备件、组件、机构、设备和机器系统。起重机首先是技术设备。
▌ 国家登记册是入口 同一条还设立了危险生产设施国家登记册：一个记录塔吉克斯坦境内自然人和法人所运营危险设施的统一数据库。识别是一个单独界定的步骤——将某个对象或组织归类为危险生产设施并赋予其类型的过程。因此，登记是一个顺序过程：运营方识别设施，设施被分类，只有在此之后它才进入登记册，并承担登记所带来的各项义务。
▌ 03 登记规则与2025年修正案
▌ 2007年11月30日第590号政府决议 登记义务载于2007年11月30日《塔吉克斯坦共和国政府第590号决议》，该决议批准了《危险生产设施在国家登记册中的登记规则》。该决议依据第14号法律第2条制定，由总理埃·拉赫莫诺夫签署。
▌ 规则的约束对象 该规则适用于第14号法律所涵盖的每一个危险生产设施，并对在塔吉克斯坦从事危险生产设施的生产、使用、改造、产生、储存、运输或销毁的所有法人和自然人具有约束力，不论其所有制形式如何。登记册作为一套统一的方法和技术系统加以维护：关于已登记设施及运营这些设施的运营方的系统化信息，被汇集、分析并存储在一个统一的地方。
▌ 经2025年3月26日第216号政府决议修订 该规则经2025年3月26日第216号政府决议修订。对设备供应商而言，关键不在修正案的内容，而在于与其相关的日期。2025年的修订表明，登记册是一个政府愿意再次修订的活跃工具，而不是一部近二十年来无人触碰的2007年文本。
▌ 04 塔吉克斯坦如何采用起重机标准
▌ 通过独联体，而非欧亚经济联盟 塔吉克斯坦通过独立国家联合体（而非欧亚经济联盟）采用工业标准。标准化、计量与认证跨国委员会（MGS）分发草案；各国标准机构在自动化系统中投票；投票通过后，该标准即被列为参与国已通过的标准。塔吉克斯坦标准化机构的投票使标准成为塔吉克斯坦参考标准集的一部分——这就是为什么GOST 35321-2025以议定书编号而非国家法令的形式出现。
▌ GOST 35321-2025的覆盖范围 GOST 35321-2025涵盖龙门式、塔式和轨道式悬臂起重机的地面轨道，但不包括铁路起重机。它对轨道设计、各部件制造、安装及安全运行提出了要求。该标准不要求对已在用的轨道进行改造，但自2026年1月1日起，它管辖轨道维修规划、在现有轨道上更换起重机，以及在该轨道上增设起重机。
▌ 吊钩与稳定性计算 另外两项也有塔吉克斯坦作为通过国的较早起重机标准同样重要。GOST 34688-2020《起重机·稳定性通用要求》根据2020年10月30日第134-П号议定书通过，自2021年7月1日起施行；它要求在设计阶段通过计算确认起重机的稳定性。GOST 34680-2020《起重机·锻造和冲压吊钩·技术要求》根据2020年9月30日第133-П号议定书通过，自2021年6月1日起施行；它规定了起重机和其它起重机构中使用的单钩和双钩的技术要求与控制方法。轨道、吊钩和稳定性计算——最有可能发生失效的三个起重机部件——均分别有塔吉克斯坦已采用的跨国标准覆盖。
▌ 05 监管机构在2026年发现了什么
▌ 监管机构是谁 主管机关是塔吉克斯坦共和国政府下属的国家工业安全生产与矿山安全监督局，总部设在杜尚别，通过nazorat.tj发布信息。它负责设施登记、颁发许可证并调查工业事故。
▌ 上半年数据，2026年7月7日 在2026年7月7日举行的2026年上半年成果新闻发布会上，该局报告称，今年前六个月工业设施共发生32起事故，造成21人死亡、19人受伤。同期，它记录到工厂违反监管要求的案件24起，并下达整改指令。它登记了4.1千家新企业和24.7千个其它对象，颁发了34份许可证。65个法人、官员和自然人被追究责任，罚款总额225.2千索莫尼；仅就事故而言，两个法人、33名官员和13名自然人被处罚，罚款总额153.9千索莫尼。
▌ 2026年9月16日列出的原因 2026年9月16日，该局负责人伊斯梅尔·瓦利佐达阐述了事故原因。人为原因包括工程师方面的不负责任、无视工业安全规则、缺乏技术监督、个人防护装备不足、培训与指导过于滞后，以及合格专业人员短缺。他列举的技术和自然原因包括落石、隧道坍塌、有毒气体聚积、矿区边坡失稳和压力容器失效——而与吊装作业直接相关的原因包括起重机作业中重物坠落、钢丝绳和起重机构断裂，以及起重机超载。
▌ 这对供应商为何重要 监管机构自己指出了起重机的失效模式。这是现有最明确的信号，表明吊装作业处于执法范围内，而买方将被要求提供的证据不是机器的规格表，而是其登记、检验和运行方式的记录。
▌ 06 当您选型或采购时意味着什么
● 将要操作您起重机的设施是否已完成识别并录入国家登记册——还是要在机器到达现场后才办理？
● 起重机下方轨道适用哪一项跨国标准：2026年1月1日引入的轨道标准，还是较早的国内做法？
● 如果在现有轨道上增设起重机，该轨道是否已依据GOST 35321-2025进行评估，而不是被默认视为适用？
● 吊钩能否依据GOST 34680-2020提供文件证明，能否出具GOST 34688-2020所要求的稳定性计算？
● 监管机构所称缺失的合格专业人员是谁——起重机司机、吊装工，还是签署吊装方案的工程师？
● 当监管机构报告重物坠落和钢丝绳断裂时，您的现场能够出示哪些钢丝绳检查和载荷限制方面的证据？
▌ 07 值得关注的事项
● 登记册是第一线。请关注第590号政府决议的进一步修订，因为2025年的修订表明政府愿意再次修订它。
● 跨国标准以议定书而非法律形式出台。经塔吉克斯坦标准化机构投票通过的新起重机标准是该框架中变化最快的部分，每一项都值得核查其生效日期。
● 2026年的事故数据——上半年32起事故、21人死亡、19人受伤——将使矿山、隧道和起重设备的监管持续成为执法新闻焦点。
● 培训和能力被列为根本原因。预计将审查司机和吊装工的资质认证，而不仅仅是机器本身。
● 与欧亚经济联盟的区别具有商业意义：仅面向欧亚经济联盟的合规文件不是塔吉克斯坦的合规文件，反之亦然。
本简报概述塔吉克斯坦的国家规则。它不构成法律意见，您的现场仍受当地规则约束。
关于我们
山东智诺（ZNAQ）为出口市场设计和制造塔式起重机安全监控系统及吊装安全硬件，包括力矩限制、区域控制和防碰撞功能，我们提供登记和工业安全鉴定所需的文档和数据记录证据。
▌ 联系方式 shandongzhinuo@outlook.com +86 176 6371 0314 · en.znaqkj.com
资料来源
塔吉克斯坦共和国2004年2月28日第14号法律《危险生产设施工业安全法》—— cis-legislation.com
塔吉克斯坦共和国政府2007年11月30日第590号决议《危险生产设施在国家登记册中的登记规则》（经2025年3月26日第216号决议修订）—— cis-legislation.com
标准化、计量与认证跨国委员会，2025年10月31日第190-П号议定书—— easc.by
GOST 35321-2025《起重机·地面起重机轨道·一般技术要求》—— base.garant.ru
塔吉克斯坦共和国政府下属国家工业安全生产与矿山安全监督局—— nazorat.tj
Sputnik Tajikistan，工业监督新闻发布会，2026年7月7日—— tj.sputniknews.ru
Sputnik Tajikistan，工业企业事故原因，2026年9月16日—— tj.sputniknews.ru